สล็อตแตกง่าย การลดภาษีของจีนกระทบเงินกองทุนของรัฐบาลท้องถิ่น อาจบ่อนทำลายมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ

สล็อตแตกง่าย ปักกิ่ง 1 ส.ค. (สำนักข่าวรอยเตอร์) – การลดภาษีของจีน 3 แสนล้านดอลลาร์มุ่งเป้าไปที่การกระตุ้นเศรษฐกิจที่ชะลอตัวกำลังเริ่มส่งผลกระทบต่อรายได้ของรัฐบาลในจังหวัดที่มีหนี้ท่วมหัว โดยพื้นที่ทางตะวันตกที่ยากจนได้รับความทุกข์ทรมานจากงบประมาณที่ตึงตัวมากที่สุดความตึงเครียดทางการคลังที่เพิ่มขึ้นในจังหวัดและเขตเทศบาลมีแนวโน้มที่จะขัดขวางความสามารถในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ในทางกลับกัน ส่งผลกระทบต่อธุรกิจและงานในท้องถิ่น 

และทำให้ความพยายามของปักกิ่งขุ่นเคืองในการสนับสนุนเศรษฐกิจ

ในวงกว้างในที่สุด หลังจากที่การเติบโตชะลอตัวลงสู่ระดับต่ำสุดเกือบสามทศวรรษจีนออกมาตรการลดภาษีหลายพันล้านดอลลาร์ ใช้จ่ายในการก่อสร้างใหม่และตั้งเป้าหมายที่สูงขึ้นเล็กน้อยสำหรับการขาดดุลงบประมาณต่ออัตราส่วน GDP เป็น 2.8% จาก 2.6% เนื่องจากความเสี่ยงทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นจากอุปสงค์ภายในประเทศที่ชะลอตัวและสงครามการค้ากับสหรัฐฯ รัฐ

จาก 22 จังหวัดและเขตเทศบาลที่เผยแพร่รายได้ทางการคลังในช่วงครึ่งปีแรก 10 แห่งรายงานว่าการเติบโตของรายได้ชะลอตัวจากปีก่อนหน้า ขณะที่ 7 แห่งพบว่าลดลงน้อยมาก ตามข้อมูลของทางการที่รวบรวมโดยสำนักข่าวรอยเตอร์

“การชะลอตัวทางเศรษฐกิจและการลดภาษีเป็นปัจจัยหลักที่อยู่เบื้องหลังแรงกดดันต่อรัฐบาลท้องถิ่น” เจียคัง หัวหน้าสถาบันเศรษฐศาสตร์ด้านอุปทานแห่งใหม่ของจีน (China Academy of New Supply-side Economics) ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านความคิดในปักกิ่งกล่าว

“อัตราส่วนการขาดดุลงบประมาณ (สำหรับรัฐบาลกลาง) สำหรับปีนี้อยู่ที่ 2.8% และเราจำเป็นต้องดูว่าจะต้องเพิ่มอีกเล็กน้อยในปีหน้าหรือไม่” เจีย อดีตหัวหน้าฝ่ายวิจัยของกระทรวงการคลังกล่าว

ภูมิภาคตะวันตกได้รับผลกระทบมากที่สุด โดยรายได้ในฉงชิ่ง ซึ่งเป็นเขตเทศบาลที่แผ่กิ่งก้านสาขาทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีน ลดลง 7.8% รองลงมาคือ มณฑลกุ้ยโจวลดลง 5.4% และเมืองชิงไห่ลดลง 3.7%

ฉงชิ่งกำลังดำเนินการในโครงการรถไฟ 53.5 พันล้านหยวน 

(7.8 พันล้านดอลลาร์) ที่เชื่อมโยงกับเมืองเซียะเหมินทางตอนใต้ที่อยู่ห่างออกไป 265 กม. กุ้ยโจวยังมีแผนสำหรับรถไฟความเร็วสูงเพื่อเชื่อมต่อเมืองทั้งหมดกับเมืองหลวงของมณฑลกุ้ยหยาง ชิงไห่ต้องการขยายสนามบิน

กานซู่ ซึ่งเป็นจังหวัดทางตะวันตกเฉียงเหนือที่ยากจนและมีแผนขยายสนามบินคล้ายคลึงกัน มีรายได้ทางการคลังลดลง 2% หากไม่ใช่เพราะการลดหย่อนภาษี รายรับทางการคลังอาจเพิ่มขึ้น 4.3% ตามที่รัฐบาลท้องถิ่นระบุ

ในช่วงครึ่งแรกของปีที่แล้ว ชิงไห่ กุ้ยโจว และกานซู่รายงานรายได้เพิ่มขึ้นเป็นตัวเลขสองหลัก

จังหวัดทางตะวันตกส่วนใหญ่ยังคงด้อยพัฒนา แม้ว่าจะมีการโอนเงินจากรัฐบาลกลางมากขึ้นและได้รับประโยชน์จากการผลักดันเชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาภูมิภาค

นักวิเคราะห์กล่าวว่าผลกระทบจากมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจได้ช้า ต่างจากวิกฤตการเงินโลกในปี 2008/09 เนื่องจากรัฐบาลบางแห่งที่ขาดแคลนเงินสดกำลังใช้รายได้จากภาษีเพื่อชำระหนี้

รัฐบาลท้องถิ่นมีหนี้รวม 20.55 ล้านล้านหยวน ณ สิ้นเดือนมิถุนายน รวมถึง “หนี้ที่ซ่อนอยู่” จำนวนไม่ทราบจำนวน ซึ่งเพิ่มขึ้นจากการใช้จ่ายเกินตัวตั้งแต่วิกฤตการเงิน

“การชำระหนี้เป็นงานที่สำคัญมาก ในขณะที่การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานต้องมาเป็นอันดับสอง เรายังคงเป็นหนี้เงินจำนวนมาก” เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นในภาคตะวันออกของจีนซึ่งปฏิเสธที่จะเปิดเผยชื่อกล่าว

ข้อมูลกระทรวงการคลังระบุว่ารายรับภาษีทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเพียง 0.9% ในครึ่งปีแรกจากปีก่อนหน้า ในขณะที่รายรับที่ไม่ใช่ภาษี เช่น จากการขายสินทรัพย์ของรัฐและกำไรที่จ่ายโดยบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของเพิ่มขึ้น 21.4%

นิตยสารการเงิน Caixin รายงานว่า การขาดเงินทุนที่เพียงพอได้กระตุ้นให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องกำจัดทรัพย์สินที่ไม่ได้ใช้งาน เช่น โรงงานและที่ดิน ตลอดจนเรียกคืนเงินทุนที่ไม่ได้ใช้ไปจากงบประมาณปีที่แล้ว

รัฐบาลในจังหวัดหลายแห่งส่งเสียงเตือนเกี่ยวกับฐานะการเงินที่เสื่อมถอย โดยบางคนกล่าวว่าพวกเขาประสบปัญหาในการรับประกันเงินประกันสังคมและค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา

ไม่มีการเพิ่มอย่างรวดเร็ว

ในบรรดา 25 จังหวัดและเขตเทศบาลที่เปิดเผยตัวเลขการเติบโตทางเศรษฐกิจ มากถึง 20 จังหวัดมีการเติบโตที่ชะลอตัวในช่วงครึ่งแรกของปี 2019 เมื่อเทียบกับไตรมาสแรก จังหวัดทางตะวันตกเฉียงเหนือเป็นกลุ่มที่มีผลงานแย่ที่สุด

การเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนชะลอตัวลงเหลือ 6.2% ในไตรมาสที่สอง ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่อ่อนแอที่สุดในรอบ 27 ปีเป็นอย่างน้อย ส่งผลให้ปักกิ่งดำเนินมาตรการสนับสนุนเพื่อหนุนการเติบโต สล็อตแตกง่าย